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广安市“三建五联四优”推动就业扶贫车间进镇入村
发布时间:2018-08-10 16:08:23   浏览次数:44    数据来源:广安市就业局

 为确保“有劳动力贫困家庭至少一人就业”目标实现,更好促进转移就业困难贫困劳动力增收脱贫,我市结合本地实际,探索推行“三建五联四优”机制(三种模式建车间、五步联动稳发展、四项服务强支持),积极鼓励和引导适合到村镇建厂设点的来料加工、手工工艺、农产品加工等项目建设就业扶贫车间,推动就业帮扶服务进村、扶贫岗位对接到人,让更多难以通过转移就业增收的贫困劳动力不出村镇就地就近就业。

一、灵活主体,三种模式将就业扶贫车间建到镇村。积极鼓励企业、村镇集体和返乡创业多种主体参与建设,推动就业扶贫车间尽快落地生产,贫困劳动者尽快受益。一是引导企业牵头建。结合部分劳动密集型企业存在的招工用工难题,积极鼓励产业园区企业到人力资源相对丰富的镇村建设扶贫生产车间,将适宜分散的生产加工环节放到镇村生产点,在解决贫困人口就近就业脱贫的同时,一定程度上缓解劳动密集型企业用工难题,实现企业招工用工和贫困劳动者就业增收双赢。二是鼓励个体积极建。积极对接有创业意愿和创业能力的知名乡友和返乡农民工,利用自身资源到村镇建设服装制作、电子零配件装配等生产加工车间;对已在镇村形成较大规模的专业种植养殖合作社及其他新型生产经营主体业主,鼓励其就地开设农副产品初深加工车间,在延伸产业链条增加收益的同时,为贫困劳动者创造更多就业岗位。三是村镇集体参与建。在充分开展项目调研及做好生产订单对接基础上,对发展前景好、经营风险可控的项目,利用镇村产业发展资金和集体资产入股或独资方式建设就业扶贫车间,实现集体经济收入和贫困劳动者就业增收双促进。截止目前,全市建设各类镇村就业扶贫车间38个,吸纳农村劳动力就业2300多人,其中贫困劳动力就业453人。

二、注重长效,五步联动助推车间帮扶效应持续发挥着力在就业扶贫车间和当地产业发展、企业发展等方面实现联动,推动车间长期稳定发展,促进帮扶效应持久发挥。一是联动主导产业增强扶贫车间长期发展潜力就业扶贫车间建设充分考虑当地主导产业发展趋势和需求,把关注点放在给主导产业做配套、给企业降低人力成本做支撑等环节,充分享受主导产业持续发展红利,为车间长期经营打基础。如前锋结合区内轻纺服装产业发展规划,主推服装生产就业扶贫车间,目前已建设镇村扶贫车间(厂)15个,吸纳劳动力就业490人,其中贫困劳动力73人,人均年增收达2万元。二是联动大型企业确保扶贫车间生产订单持续稳定。在车间建设和运营过程中加强与本地企业特别是大型企业生产对接,合理安排扶贫车间生产工序,做好生产订单衔接,促进车间持续稳定运行。如武胜县对接本地电子信息龙头企业超颖电子有限公司,将生产技术难度小、入职就业门槛低、生产量较大、订单较为稳定的初级零件装配环节放到烈面镇、沿口镇及鼓匠乡等镇村就业扶贫车间,保障了扶贫车间持续稳定生产。三是联动贫困劳动力促进扶贫车间帮扶效应稳定发挥。鼓励和支持车间吸纳贫困劳动力就业,积极落实就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就业奖补政策。对企业与贫困劳动者签订劳动合同和参加社会保险的,给予企业1000/人的奖补,并按规定落实社保补贴、岗位补贴;对专业合作社、种养大户、家庭农场等各类生产经营主体,吸纳贫困家庭劳动力并稳定就业半年以上的,按1000/人标准给予一次性奖补,引导企业吸纳贫困劳动者稳定就业。四是联动集体经济提升村镇支持扶贫车间积极性。健全就业扶贫车间管理运行机制,对以产业发展资金和集体土地、房屋等入股或独资建设的就业扶贫车间,通过村民集体决策等方式,明确年终集体经济收益中村民分红和集体经济组织利润分配比例,借助车间发展实现集体资产增值和集体经济收入增长。五是联动村镇扶贫产业推动车间建设本地化。强化就业扶贫车间生产加工项目和本地扶贫产业、特色产品对接,因地制宜开展本地规模化种植养殖产品农产品加工、手工工艺制作等生产活动或来料加工业务,借助车间做强做大“一村一品、一镇一品”特色扶贫产业,助力就业扶贫车间发展本地化、运营长效化。

三、优化服务,四项支持促进就业扶贫车间发展壮大。持续提升基层公共服务能力,为就业扶贫车间建设和运营等各个环节提供优质服务。一是强化镇村平台就业服务支持。依托乡镇劳动保障站所和村级就业扶贫工作站,强化就业扶贫工作力量配备,在乡镇至少明确一名人员直接负责就业扶贫帮扶服务落实,在贫困村设置一名劳动保障协理员,重点为返乡农民工等群体参与就业扶贫车间建设提供创业培训、项目指导、人岗信息对接和奖补政策落实等配套服务。二是强化劳动者职业技能培训支持。结合就业扶贫车间生产需求针对性开展免费扶贫职业技能培训,创新免费扶贫技能培训组织形式,组织培训机构将培训现场直接搬到就业扶贫车间,实行理论+实操一体化培训,帮助贫困劳动者训后直接上岗,消除待岗空档期和训后人岗不匹配的问题。三是强化车间建设资金支持。落实创业担保贷款等支持政策,对符合申请条件的由镇村公共就业服务平台协调落实创业担保贷款政策,个人贷款额度最高可达10万元,并享受两年财政贴息政策优惠。同时,前锋等地通过加强本级财政补助力度,对到镇村办厂(加工点)的,分别给予50%、30%的场地租赁、设备购置补助四是强化配套基础设施支持。优先鼓励借助镇村闲置集体房屋建设就业扶贫生产车间,对入驻生产的各类生产经营主体减免前期场地租赁费用,在盘活闲置资产的同时降低经营成本。对无闲置可用房屋的,通过企业或业主投入、产业发展资金支持及集体土地入股等多种出资方式,在镇村交通相对便捷、人口相对集中、配套基础设施的区域建设规模适度的加工厂房